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2022.09.26

生態(tài)環(huán)境部：將禁止進(jìn)口廢五金類(lèi)等16個(gè)品種固體廢物

關(guān)于調整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告　　為進(jìn)一步規范固體廢物進(jìn)口管理，防治環(huán)境污染，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物進(jìn)口管理辦法》及有關(guān)法律法規，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署對現行的《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》和《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》進(jìn)行以下調整：　　一、將廢五金類(lèi)、廢船、廢汽車(chē)壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物(見(jiàn)附件1)，從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執行。　　二、將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個(gè)品種固體廢物(見(jiàn)附件2)，從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2019年12月31日起執行。　　《進(jìn)口廢物管理目錄》(環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局2017年第39號公告)所附目錄與本公告不一致的，以本公告為準。　　特此公告。　　附件：1.2018年年底調整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄　　2.2019年年底調整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄　　生態(tài)環(huán)境部　　商務(wù)部　　發(fā)展改革委　　海關(guān)總署　　2018年4月13日　　抄送：各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局)、商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、商務(wù)局、發(fā)展改革委，環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。

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2022.09.26

生態(tài)環(huán)境部：關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進(jìn)一步加強危險廢物全過(guò)程監管的通知

生態(tài)環(huán)境部辦公廳函　　環(huán)辦土壤函[2018]266號　　關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進(jìn)一步加強危險廢物全過(guò)程監管的通知　　各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：　　為落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示指示精神，嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒違法犯罪行為，堅決遏制固體廢物非法轉移高發(fā)態(tài)勢，加強危險廢物全過(guò)程監管，有效防控環(huán)境風(fēng)險，現就有關(guān)要求通知如下：　　一、深刻認識遏制固體廢物非法轉移傾倒，加強危險廢物全過(guò)程監管的重要性　　固體廢物污染防治是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要領(lǐng)域，是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節，是保障人民群眾環(huán)境權益的重要舉措。加強固體廢物和垃圾處置是黨的十九大要求著(zhù)力解決的突出環(huán)境問(wèn)題之一，對于決勝全面建成小康社會(huì )，打好污染防治攻堅戰具有重要意義。當前我國固體廢物非法轉移、傾倒、處置事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，中央領(lǐng)導同志十分重視，社會(huì )高度關(guān)注。　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，提高政治站位，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，深刻認識遏制固體廢物非法轉移傾倒，加強危險廢物全過(guò)程監管工作的重要性。按照省級督導、市縣落實(shí)、嚴厲打擊、強化監管的總體要求，落實(shí)市縣兩級地方人民政府責任及部門(mén)監管責任，以有效防控固體廢物環(huán)境風(fēng)險為目標，以危險廢物污染防治為重點(diǎn)，摸清固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、利用、處置情況;分類(lèi)科學(xué)處置排查發(fā)現的各類(lèi)固體廢物違法傾倒問(wèn)題，依法嚴厲打擊各類(lèi)固體廢物非法轉移行為;全面提升危險廢物利用處置能力和全過(guò)程信息化監管水平，有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。　　二、開(kāi)展固體廢物大排查　　(一)全面摸排妥善處置非法傾倒固體廢物　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促市縣兩級地方人民政府以沿江、沿河、沿湖等區域為排查重點(diǎn)，組織開(kāi)展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專(zhuān)項排查;對于排查發(fā)現的非法傾倒固體廢物，督促各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展核查、鑒別和分類(lèi)等工作，根據環(huán)境風(fēng)險程度確定優(yōu)先整治清單，做好涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應對工作;對于危險廢物、醫療廢物、重量在100噸以上的一般工業(yè)固體廢物和體積在500立方米以上的生活垃圾，督促各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)按職責分工“一點(diǎn)一策”制定整治工作方案。對排查出的固體廢物堆放傾倒點(diǎn)，督導市縣兩級地方人民政府迅速查明來(lái)源，落實(shí)相關(guān)責任，限期完成處置工作;無(wú)法查明來(lái)源的，應妥善處置;根據需要組織開(kāi)展環(huán)境損害評估工作。　　(二)全面調查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結合第二次全國污染源普查，會(huì )同相關(guān)部門(mén)按職責全面調查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，分行業(yè)、種類(lèi)建立清單;調查危險廢物轉移聯(lián)單執行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向，重點(diǎn)掌握跨省轉移的主要固體廢物類(lèi)別、轉移量及主要的接收地。對于最終處置去向明確的，抽查核實(shí)處置方式的合法性;對于最終處置去向不明確的，嚴格追查去向，依法追究企業(yè)主體責任。　　(三)調查評估危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)按職責調查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物的處置設施建設和運行情況。重點(diǎn)針對固體廢物產(chǎn)生量大、處置能力缺乏、非法轉移問(wèn)題突出的地區，調查評估危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置規劃制定及實(shí)施情況，以及固體廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況。　　三、嚴厲打擊固體廢物非法轉移違法犯罪活動(dòng)　　(一)建立部門(mén)和區域聯(lián)防聯(lián)控機制　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強與公安、交通等部門(mén)之間溝通協(xié)作，建立多部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)執法機制，及時(shí)共享固體廢物跨省轉移審批情況、危險廢物轉移聯(lián)單、危險貨物(危險廢物)電子運單、危險廢物違法轉移情報等相關(guān)信息，定期通報危險廢物轉移種類(lèi)、數量及流向情況。建立區域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強溝通協(xié)調，共同應對固體廢物跨界污染事件。　　(二)協(xié)同相關(guān)部門(mén)重拳打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)　　地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據本地區產(chǎn)業(yè)結構，重點(diǎn)針對本地區內主要危險廢物種類(lèi)，開(kāi)展危險廢物非法轉移專(zhuān)項執法行動(dòng)，處罰一批，移交一批，加大危險廢物的環(huán)境監管和違法行為的查處力度。　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要配合公安等部門(mén)，以危險廢物為重點(diǎn)，持續開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，對非法收運、轉移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規及“兩高”司法解釋有關(guān)規定嚴肅懲處，查處一批，打擊一批，對固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)形成強有力的震懾，并根據需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。　　(三)建立健全環(huán)保有獎舉報制度　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)、信訪(fǎng)等渠道涉及固體廢物的舉報線(xiàn)索逐一排查核實(shí)，做到“事事有著(zhù)落，件件有回音”。鼓勵將固體廢物非法轉移、傾倒、處置等列為重點(diǎn)獎勵舉報內容，提高公眾、社會(huì )組織參與積極性，加強對環(huán)境違法行為的社會(huì )監督;加強輿論引導，提高公眾對固體廢物污染防治的環(huán)境意識;加大對重大案件查處的宣傳力度，形成強力震懾，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。　　四、落實(shí)企業(yè)和地方責任，強化督察問(wèn)責　　(一)落實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)污染防治主體責任　　對產(chǎn)生危險廢物的，產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物量大、危害大的，以及垃圾、污水處理等相關(guān)行業(yè)，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)要求相關(guān)企業(yè)，細化管理臺賬、申報登記，如實(shí)申報轉移的固體廢物實(shí)際利用處置途徑及最終去向，并依據相關(guān)法規要求公開(kāi)產(chǎn)生固體廢物的類(lèi)別、數量、利用和處置情況等信息。　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要鼓勵將非法轉移、傾倒、處置固體廢物企業(yè)納入環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法將存在固體廢物違法行為的企業(yè)相關(guān)信息交送稅務(wù)、證券監管等相關(guān)部門(mén)。　　(二)督促地方保障固體廢物集中處置能力　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結合固體廢物處置能力調查評估結果，對處置能力建設嚴重滯后、非法轉移問(wèn)題突出的地區，加大督導、約談、限批力度，督促市縣兩級地方人民政府合理規劃布局，重點(diǎn)保障危險廢物、污泥和生活垃圾等處置設施用地，加快集中處置設施建設，補足處置能力缺口。　　(三)持續開(kāi)展危險廢物規范化管理督查考核　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應嚴格組織開(kāi)展危險廢物規范化管理督查考核省級自查，督促企業(yè)嚴格落實(shí)危險廢物各項法律制度和標準規范;對于抽查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)交辦市縣兩級地方人民政府，督促市縣兩級地方人民政府及時(shí)整改，切實(shí)落實(shí)危險廢物環(huán)境監管責任。　　(四)開(kāi)展督察問(wèn)責，壓實(shí)地方責任鏈條　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對固體廢物大排查工作進(jìn)行督導和抽查，對抽查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)移交市縣兩級地方人民政府限期解決。對督辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，逐一對賬銷(xiāo)號;對發(fā)現問(wèn)題集中、整改緩慢的地區，進(jìn)行通報、約談。　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將危險廢物、污泥和生活垃圾等處置能力建設運行情況納入省級環(huán)保督察內容，重點(diǎn)督察相關(guān)能力建設嚴重滯后、非法轉移問(wèn)題突出、發(fā)現問(wèn)題整治不力的地方，對存在失職失責的，依法依規實(shí)施移交問(wèn)責。　　五、建立健全監管長(cháng)效機制　　(一)完善源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲監管體系　　地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據本地區產(chǎn)業(yè)結構，對照《國家危險廢物名錄(2016年版)》，對重點(diǎn)建設項目環(huán)評報告書(shū)(表)中危險廢物種類(lèi)、數量、污染防治措施等開(kāi)展技術(shù)校核，對環(huán)評報告書(shū)(表)中存在弄虛作假的環(huán)評機構及行政審批人員，依法依規予以懲處，并督促相關(guān)責任方采取措施予以整改。　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結合排污許可制度改革工作安排，鼓勵有條件的地方和行業(yè)開(kāi)展固體廢物納入排污許可管理試點(diǎn)。　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結合省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革，落實(shí)環(huán)境執法機構對固體廢物日常執法職責，將固體廢物納入環(huán)境執法“雙隨機”計劃，加大抽查力度，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置固體廢物行為。　　(二)加強固體廢物監管能力和信息化建設　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要著(zhù)力強化省、市兩級固體廢物監管能力建設。加強環(huán)評、環(huán)境執法和固體廢物管理機構人員的技術(shù)培訓與交流。各地要在2018年6月30日之前實(shí)現與全國固體廢物管理信息系統的互通互聯(lián)，提升信息化監管能力和水平。全面推進(jìn)危險廢物管理計劃電子化備案，工業(yè)固體廢物、危險廢物產(chǎn)生單位要每年3月31日之前通過(guò)全國固體廢物管理信息系統報送產(chǎn)廢數據。全面推動(dòng)危險廢物電子轉移聯(lián)單工作。　　(三)建立健全督察問(wèn)責長(cháng)效機制　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立固體廢物污染環(huán)境督察問(wèn)責長(cháng)效機制，持續開(kāi)展打擊固體廢物非法轉移傾倒專(zhuān)項行動(dòng)，按照督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”，落實(shí)地方黨委和政府責任。對固體廢物非法轉出轉入問(wèn)題突出、造成環(huán)境嚴重污染并產(chǎn)生惡劣影響的地區，開(kāi)展點(diǎn)穴式、機動(dòng)式專(zhuān)項督察，對查實(shí)的失職失責行為實(shí)施問(wèn)責，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。　　六、有關(guān)要求　　(一)各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要在地方黨委和政府的統一領(lǐng)導下，將本通知要求與第二次全國污染源普查、省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項重點(diǎn)工作和改革任務(wù)有機結合，強化與工信、住建、交通、水利、衛生等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，明確職責分工，細化工作任務(wù)，制定具體方案，強化督查考核，扎實(shí)開(kāi)展有關(guān)工作。　　(二)長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市要按照《關(guān)于開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動(dòng)的通知》要求，按期完成排查任務(wù)并報送排查報告、問(wèn)題臺賬和整改方案。　　其他省份要在2018年8月30日前，將本地區落實(shí)本通知的實(shí)施方案報送我部備案;每年年底前將落實(shí)本通知的進(jìn)展情況報告報送我部。　　(三)我部將對各地落實(shí)本通知的情況進(jìn)行定期調度督導，分期分批組織開(kāi)展專(zhuān)項督查，并在全國范圍內進(jìn)行通報。對責任不落實(shí)、工作不作為的，將通過(guò)中央環(huán)境保護督察等機制嚴肅追責問(wèn)責。

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2022.09.26

自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規范稀土礦鎢礦礦業(yè)權審批管理的通知

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)：　　稀土礦、鎢礦是國務(wù)院規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種。為保護和合理開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步規范和加強稀土礦、鎢礦勘查開(kāi)采審批管理，根據礦產(chǎn)資源法律法規及國務(wù)院有關(guān)規定，現就有關(guān)事項通知如下：　　一、繼續暫停受理新設稀土礦勘查開(kāi)采登記申請。下列情形除外：　　(一)全額使用中央或者省級財政資金開(kāi)展的稀土礦預查、普查或者必要的詳查項目，憑下達預算文件向自然資源部提出申請，項目結束后注銷(xiāo)探礦權。勘查發(fā)現稀土礦資源的，應在查明礦產(chǎn)資源儲量登記后辦理注銷(xiāo)手續，納入國家出資勘查形成的成果清單進(jìn)行管理。　　(二)申請人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格的稀土勘查項目。　　(三)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)采總量控制要求，且申請人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格的稀土開(kāi)采項目。　　二、申請新設鎢礦采礦權，應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)采總量控制要求。　　三、新設稀土礦、鎢礦探礦權、采礦權，同等條件下依法對國家確定的貧困地區給予支持。　　四、新設稀土礦、鎢礦采礦權，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，符合生態(tài)環(huán)境保護要求。對存在嚴重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復義務(wù)的采礦權，不得分配開(kāi)采總量控制指標。　　五、申請辦理稀土礦、鎢礦采礦權新立、延續、變更登記，下一級自然資源主管部門(mén)應當出具其開(kāi)采總量控制指標分配意見(jiàn)，延續項目還應說(shuō)明已有指標執行情況。　　六、申請辦理稀土礦探礦權、采礦權轉讓變更登記，以及勘查開(kāi)采礦種變更為(或增列)稀土礦的，受讓人(申請人)應當具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格。　　七、稀土礦、鎢礦探礦權因受政策或開(kāi)采總量控制指標限制不能實(shí)現探礦權轉采礦權的，在完成普查以上勘查工作并辦理查明礦產(chǎn)資源儲量登記后，可依法向原發(fā)證機關(guān)申請辦理探礦權保留。　　八、勘查許可證、采礦許可證為其他礦種的探礦權、采礦權，發(fā)現稀土礦、鎢礦資源儲量并經(jīng)評審備案，符合辦理變更登記或增列礦種條件的，可依法申請辦理礦業(yè)權變更。勘查礦種變更為(或增列)稀土礦、鎢礦的，向原發(fā)證機關(guān)申請;開(kāi)采礦種變更為(或增列)稀土礦、鎢礦的，向自然資源部申請，并應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)采總量控制要求。　　九、自然資源部依據全國礦產(chǎn)資源規劃確定的開(kāi)采總量控制指標，結合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護情況、保有資源儲量、采礦權設置和開(kāi)采產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，確定稀土礦、鎢礦全國年度開(kāi)采總量控制指標，并分配下達到省級自然資源主管部門(mén)。　　十、自然資源部向各省(區、市)分配的稀土礦、鎢礦年度開(kāi)采指標，原則上以上年度下達各省(區、市)的開(kāi)采總量控制指標為基礎，綜合各省(區、市)指標執行與管理、采礦權設置、勘查開(kāi)采秩序、綜合利用水平、保有資源儲量等實(shí)際情況予以調整分配，并適當向國家確定的貧困地區傾斜。　　十一、省級自然資源主管部門(mén)負責本行政區域稀土礦、鎢礦開(kāi)采總量控制指標的分解落實(shí)和執行情況的監督管理。各省級自然資源主管部門(mén)在分解下達稀土礦、鎢礦開(kāi)采總量控制指標后，組織礦山所在市、縣級自然資源主管部門(mén)與礦山企業(yè)簽訂責任書(shū)，明確權利、義務(wù)和違約責任。　　十二、凡涉及共伴生資源開(kāi)采的，應當將稀土礦、鎢礦的開(kāi)采納入總量控制指標管理，不符合開(kāi)采總量控制要求超指標開(kāi)采的應當進(jìn)行儲備。　

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2022.09.26

十二部門(mén)關(guān)于持續加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知

　　工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會(huì )公安部財政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部應急管理部國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )海關(guān)總署國家稅務(wù)總局國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于持續加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知 　　工信部聯(lián)原〔2018〕265號 　　有關(guān)省(自治區、直轄市)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應急、國資、稅務(wù)、市場(chǎng)監管主管部門(mén)，海關(guān)總署廣東分署、有關(guān)直屬海關(guān)，中國稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團有限公司、中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司、廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司、中國南方稀土集團有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )、中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )： 　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕12號)發(fā)布以來(lái)，稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位聯(lián)合地方開(kāi)展了多輪打擊稀土違法違規行為專(zhuān)項行動(dòng)，查處了一批典型案件，行業(yè)秩序明顯好轉，營(yíng)造了較好發(fā)展環(huán)境。但受利益驅使，私挖盜采、無(wú)計劃生產(chǎn)等黑稀土問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，嚴重干擾市場(chǎng)秩序和合法企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，現就持續加強稀土行業(yè)秩序整頓通知如下： 　　一、總體要求 　　堅持以習-近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，聚焦私挖盜采、加工非法稀土礦產(chǎn)品等擾亂行業(yè)秩序的突出問(wèn)題，加大查處、懲戒力度，以建立常態(tài)化工作機制為重點(diǎn)，將督查貫穿于依法整頓全過(guò)程，切實(shí)落實(shí)集團管控責任和地方監管責任，實(shí)現稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通以及進(jìn)出口秩序規范有序，產(chǎn)品價(jià)格平穩合理，資源利用綠色環(huán)保，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，稀土資源戰略支撐作用得到有效發(fā)揮。 　　二、加強重點(diǎn)環(huán)節管理 　　(一)確保稀土資源有序開(kāi)采 　　加大對重點(diǎn)資源地和礦山動(dòng)態(tài)督查力度，堅決依法取締關(guān)閉以采代探、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法外包等違法違規開(kāi)采稀土礦點(diǎn)(含回收利用)，沒(méi)收違法所得，徹底清理地面設施。嚴格管控壓覆稀土資源回收，對本區域壓覆稀土資源回收項目進(jìn)行全面清理，已有壓覆稀土資源回收項目要嚴格按照批復文件和環(huán)境影響評價(jià)報告開(kāi)展工作，做好礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境恢復和綜合治理，嚴防安全和生態(tài)破壞事件。(各省級自然資源主管部門(mén)牽頭，省級工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急等主管部門(mén)按職責分工負責) 　　(二)嚴格落實(shí)開(kāi)采和冶煉分離計劃 　　督促轄區內稀土集團每年按時(shí)公示其所屬正在生產(chǎn)的稀土礦山名單(含壓覆稀土資源回收項目)和所有冶煉分離企業(yè)名單，接受社會(huì )監督，并在稀土產(chǎn)品追溯系統中如實(shí)填報原材料采購(含進(jìn)口礦采購數量)、實(shí)際產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、庫存等信息。結合年度稀土開(kāi)采和冶煉分離總量控制計劃、稀土產(chǎn)品追溯系統、稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具量、資源稅完稅證明等數據，定期核查計劃執行情況，嚴禁開(kāi)展代加工業(yè)務(wù)。對存在收購、加工和倒賣(mài)非法稀土礦產(chǎn)品，超計劃生產(chǎn)，進(jìn)口手續一證多用等違法違規行為的企業(yè)，依法依規嚴肅處理。(各省級工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)牽頭，省級公安、生態(tài)環(huán)境、應急、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)按職責分工負責) 　　(三)規范資源綜合利用企業(yè) 　　全面排查轄區內現有資源綜合利用企業(yè)，限定資源綜合利用企業(yè)只能以稀土功能材料及器件廢料等二次資源為原料，禁止以稀土礦(包括進(jìn)口稀土礦)、富集物及稀土化合物等為原料。嚴控新增稀土資源綜合利用(含獨居石處理)企業(yè)數量和規模，嚴禁以綜合利用為名變相核準冶煉分離企業(yè)，督促實(shí)際工藝、裝備與核準文件不符的企業(yè)轉產(chǎn)。(各省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門(mén)牽頭，省級生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)按職責分工負責) 　　(四)強化產(chǎn)品流通監管 　　健全完善稀土產(chǎn)品追溯系統和稀土專(zhuān)用發(fā)票產(chǎn)品目錄，做到全流程監管。(工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局按職責分工負責)監督稀土礦產(chǎn)品、冶煉分離產(chǎn)品和稀土金屬等企業(yè)如實(shí)開(kāi)具稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票，不得假冒品名。不定期檢查稀土貿易企業(yè)，核實(shí)交易產(chǎn)品來(lái)源、數量，對買(mǎi)賣(mài)非法稀土產(chǎn)品，不開(kāi)或虛開(kāi)稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)，依法依規予以處理。嚴格落實(shí)稀土出口法定檢驗程序，做到批批必檢。嚴格稀土出口許可證管理，重點(diǎn)關(guān)注出口異常企業(yè)，對經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定貨源非法的出口企業(yè)，依法暫停其國內生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并停止核發(fā)企業(yè)出口許可證。加強對稀土產(chǎn)品進(jìn)口管理，稀土礦產(chǎn)品進(jìn)口應符合國家技術(shù)規范強制性要求，依法如實(shí)規范向海關(guān)申報，嚴禁偽報瞞報等不法行為。(各省級稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、市場(chǎng)監管、工業(yè)和信息化等主管部門(mén)按職責分工負責) 　　三、不斷增強行業(yè)自律 　　(五)提升集團管控能力 　　完善企業(yè)管理制度，加強內部企業(yè)監管，嚴格落實(shí)稀土開(kāi)采和冶煉分離總量控制計劃、環(huán)保、資源稅、稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票等政策，確保實(shí)質(zhì)性管控和規范運營(yíng)管理;嚴控新增冶煉分離產(chǎn)能，異地搬遷改造須堅持產(chǎn)能等量或減量置換，壓減低效無(wú)效冶煉分離產(chǎn)能和建設區域稀土放射性廢物處理處置設施;提高原材料轉化率，向稀土新材料、終端應用一體化發(fā)展，力爭每個(gè)集團形成2～3家稀土深加工龍頭企業(yè)。(中國稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團有限公司、中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司、廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司、中國南方稀土集團有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司分別負責) 　　(六)發(fā)揮中介組織作用 　　建立稀土行業(yè)誠信體系、稀土企業(yè)社會(huì )責任報告等制度，定期評估會(huì )員企業(yè)政策法規執行情況，及時(shí)取消有違法違規行為記錄企業(yè)的會(huì )員資格。健全違法違規行為舉報獎勵辦法，在行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布舉報電話(huà)和郵箱，對舉報違法違規行為的企業(yè)和個(gè)人予以獎勵。(中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )、中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )等按其承擔的主要任務(wù)分工負責) 　　四、提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量 　　(七)促進(jìn)綠色高效發(fā)展 　　支持稀土集團和研究單位不斷完善稀土開(kāi)采、冶煉分離技術(shù)規范和標準，推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng )建冶煉分離示范工廠(chǎng)，建設高水平、可移動(dòng)、可示范的離子型稀土綠色礦山，嚴控氨氮對地下水的污染。強化對稀土礦山、冶煉分離和資源綜合利用企業(yè)的污染物排放和輻射安全監管，督促企業(yè)嚴格執行環(huán)評審批(含輻射環(huán)境影響評價(jià))和環(huán)保設施竣工驗收制度，加強火法冶煉和稀土烘干焙燒、燒結等工藝環(huán)節廢氣治理，妥善處理處置含放射性廢渣。對環(huán)評手續不全、污染物處理設施運行長(cháng)期不正常，且超標排放的企業(yè)，依法依規處理處罰到位。(稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位及各省級工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)按職責分工負責) 　　(八)積極推動(dòng)功能應用 　　鼓勵發(fā)展稀土深加工應用產(chǎn)業(yè)，充分利用現有政策支持稀土高端應用和智能化項目，提升稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，促進(jìn)鑭、鈰、釔等高豐度稀土元素應用。支持建立國家級稀土功能材料創(chuàng )新中心，實(shí)施行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)推廣應用，提升行業(yè)競爭力。加強稀土新材料產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng )新體系建設，推動(dòng)稀土新材料供應商先期介入下游用戶(hù)產(chǎn)品研發(fā)(EVI)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。(稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位及各省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政等主管部門(mén)按職責分工負責) 　　五、保障措施 　　(九)加強組織領(lǐng)導 　　統籌研究秩序整頓工作中的重大問(wèn)題，量化細化任務(wù)分工，明確責任單位和責任人，強化聯(lián)合執法。(稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位負責)制定健全相應機制和工作細則，層層壓實(shí)責任。每年定期組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查，并及時(shí)將自查情況報送工業(yè)和信息化部。(各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)牽頭負責) 　　(十)健全督查機制 　　建立聯(lián)合督查機制，每年針對地方政府、稀土集團落實(shí)整頓要求情況組織1次專(zhuān)項督查。將私挖盜采、加工非法稀土礦產(chǎn)品作為督查重點(diǎn)，對存在工作進(jìn)展緩慢、政策長(cháng)期不落實(shí)、玩忽職守，參與、縱容甚至包庇違法違規活動(dòng)等行為的地方和企業(yè)，依法追究相關(guān)人員責任。(稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位負責) 　　(十一)暢通舉報渠道 　　利用政府網(wǎng)站、地方媒體等途徑發(fā)布舉報方式，及時(shí)將群眾舉報、媒體曝光的違法違規行為線(xiàn)索通報相關(guān)部門(mén)，并及時(shí)反饋查處結果。利用各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)通報和曝光典型案件，宣傳工作成效。面向地方政府工作人員、行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展培訓，不斷提升責任意識。(稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位及各省級相關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責) 　　(十二)加大處罰力度 　　利用衛星遙感技術(shù)加強對私挖盜采、違規新建等情況的監控。充分利用生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域現行法律法規，依法依規從嚴懲處，震懾違法分子。健全企業(yè)“黑名單”制度，限制不良記錄企業(yè)享受貸款、上市、評級等政策。

圖片名稱(chēng)

2022.09.26

黑龍江鎢合金深加工

高比重鎢合金形象地被稱(chēng)作3高(或3H)合金，即:高密度、高強度、高硬度合金，因此高比重合金的一個(gè)重要用途便是廣泛被應用的配重件。 以清潔金屬為質(zhì)料生產(chǎn)的高比重鎢合金配重塊是無(wú)公害、符合國際環(huán)保標準的。它比嚴重(>18g/cm3)，體積小，故抗強風(fēng)，入水輕，下沉快，暢銷(xiāo)歐美等發(fā)達國家。 鎢合金配重廣泛用于:機械用的平衡錘、飛錘;石油等鉆探行業(yè)運用的加劇桿;鐘表擺錘;防震*桿、平衡配重球等手機、游戲機等運用的振子;航海、帆船等的壓艙配重塊、配重部件等;航空航天 中運用的陀螺儀、飛機配重件等等。?黑龍江鎢合金深加工 鎢合金曲軸的規劃能夠抵消桿和活塞的分量。要害的是曲軸必須平衡的將定制的活塞和活塞桿結合起來(lái)。因為鎢合金具有高密度的特征，所以常被用作鎢合金配重件，并運用于賽車(chē)比賽中，以 便優(yōu)化了賽車(chē)的性能，更好地平衡與控制轎車(chē)的運轉。 折疊航天用 在規劃航空航天和國防工業(yè)時(shí)需要高密度，杰出的機械強度，易加工的資料，鎢合金則是**的選擇。鎢合金產(chǎn)品的高密度大大減小了組件的物理尺度。這樣能夠更簡(jiǎn)單控制分量分配，增加控制 機制的靈敏度。當很多資料需要被放置在一個(gè)狹小的空間里，鎢合金成為*抱負的資料。牡丹江深加工硬質(zhì)合金 折疊船用 配重是為帆船提供抵擋在飛行中的側向力。分量不夠，船簡(jiǎn)單翻船，特別是在大風(fēng)中。當飛行的船舶運載的貨物，到了特定的港口后，貨物就會(huì )被卸下。為了保持船舶的豎直，就有必要裝一些 廉價(jià)或不值錢(qián)的東西來(lái)做配重。等船泊岸了，這些配重就沒(méi)用了。 折疊體育器材 因為的密度高，且體積小，熔點(diǎn)高，具有優(yōu)良的硬度，優(yōu)異的耐磨損，高極限拉伸強度，高韌性，杰出的可加工性，無(wú)毒，高耐沖擊性和抗裂性且是環(huán)境友好資料，鎢合金資料越來(lái)越廣泛運用 與體育范疇。

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